食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但不包括以治療為目的的物品。

食品安全

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全包括食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動，都應(yīng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求。既包括生產(chǎn)的安全，也包括經(jīng)營的安全；既包括結(jié)果的安全，也包括過程的安全；既包括現(xiàn)實(shí)的安全，也包括未來的安全。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括:(1)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；(2)食品添加劑的品種、使用范圍、用量；(3)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；(4)對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；(5)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；(6)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；(7)與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；(8)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

民以食為天，食以安為先。當(dāng)前，食品安全問題受到前所未有的關(guān)注。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》，強(qiáng)調(diào)用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，不斷提高食品安全保障水平。

廈門創(chuàng)建國家食品安全示范城市

2015年9月，廈門市被確定為第二批創(chuàng)建國家食品安全示范城市的試點(diǎn)城市。廈門市政府提出要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo):一是食品安全整體狀況良好；二是食品安全工作落實(shí)到位；三是公眾滿意度顯著提升。目前，我市已出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》，對全市食品安全進(jìn)行了中長期規(guī)劃，全面推進(jìn)日常監(jiān)督檢查，推進(jìn)食品藥品安全“凈網(wǎng)”行動，基本實(shí)現(xiàn)入市銷售的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的全鏈條監(jiān)管和信息社會公示。

2016年、2017年，廈門市委、市政府都把“創(chuàng)建國家食品安全城市”列入年度“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。今年，我市將進(jìn)一步治理“餐桌污染”。一是對開展“明廚亮灶”情況較好的餐飲單位予以以獎代補(bǔ)，并通過媒體等形式進(jìn)行廣泛宣傳，促進(jìn)食品安全社會共治；二是建立食品安全追溯體系，建設(shè)食品安全追溯管理信息平臺，向社會公眾提供食品安全追溯信息一站式查詢服務(wù)，同時建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

我國出臺“史上最嚴(yán)”食品安全法

我國在1995年頒布食品衛(wèi)生法，強(qiáng)調(diào)為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)，凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，都必須遵守本法；規(guī)定該法適用于一切食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。

2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件爆發(fā)后,《中華人民共和國食品安全法》(2009)緊急出臺，以重典治亂。但由于立法時間比較倉促，許多食品安全制度尚不夠全面和完善。2015年4月24日中華人民共和國主席令第二十一號公布了修訂后的《中華人民共和國食品安全法》,自2015年10月1日起施行。

修訂后的《食品安全法》被人們稱為“史上最嚴(yán)”，體現(xiàn)在:

（一）強(qiáng)化預(yù)防為主、風(fēng)險防范的法律制度。一是完善基礎(chǔ)性制度，增加風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃調(diào)整、監(jiān)測行為規(guī)范、監(jiān)測結(jié)果通報等規(guī)定。二是增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度，要求發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營并向監(jiān)管部門報告。三是增設(shè)責(zé)任約談制度，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采取措施消除安全隱患的，監(jiān)管部門可對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。四是增設(shè)風(fēng)險分級管理要求，規(guī)定監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估結(jié)果等確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次。

（二）設(shè)立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管法律制度。一是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，增設(shè)投料、半成品及成品檢驗(yàn)等關(guān)鍵事項(xiàng)的控制要求，嬰幼兒配方食品的配方備案和出廠逐批檢驗(yàn)等義務(wù)。二是在食品流通環(huán)節(jié)，增設(shè)批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度和網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)主體的食品安全責(zé)任。三是在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，增設(shè)餐飲服務(wù)提供者的原料控制義務(wù)以及學(xué)校等集中用餐單位的食品安全管理規(guī)范。四是完善食品追溯制度，增加規(guī)定食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制。五是補(bǔ)充規(guī)定保健食品的產(chǎn)品注冊和備案制度以及廣告審批制度、食品添加劑的經(jīng)營規(guī)范和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理制度。六是進(jìn)一步明確進(jìn)出口食品管理制度，重在把好進(jìn)口食品的口岸管理關(guān)。七是完善食品安全監(jiān)管體制，將現(xiàn)行分段監(jiān)管體制修改為由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)監(jiān)管的相對集中的體制。

（三）建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。一是突出民事賠償責(zé)任，規(guī)定實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，完善了消費(fèi)者在法定情形下可以要求十倍價款或者三倍損失的懲罰性賠償金制度。二是加大行政處罰力度，對在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，規(guī)定直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額三十倍的罰款；對明知從事上述嚴(yán)重違法行為、仍為其提供生產(chǎn)場所或者向其銷售違禁物質(zhì)的主體，規(guī)定了最高二十萬元的罰款；對因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗(yàn)報告受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，規(guī)定終身禁止從事食品檢驗(yàn)工作。三是細(xì)化并加重對失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分。四是做好與刑事責(zé)任的銜接，分別規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管人員、檢驗(yàn)人員等主體有違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）實(shí)行社會共治。一是規(guī)定食品安全有獎舉報制度。二是規(guī)范食品安全信息發(fā)布。三是增設(shè)食品安全責(zé)任保險制度。

我國政府非常重視食品安全。國務(wù)院成立食品安全委員會，下設(shè)國家食品藥品監(jiān)督管理總局管理食品安全。人大修訂了食品安全法，明確規(guī)定各級政府對食品安全工作負(fù)責(zé)。中央要求，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，用“四個最嚴(yán)”來構(gòu)建食品的安全防線。