有關(guān)市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局,有關(guān)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)推廣單位:
2018年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選擇在四川等8個省份開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點(以下簡稱“協(xié)同推廣計劃”)。2020年2月23日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作要點》的通知(農(nóng)辦科〔2020〕4號),要求繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃,不斷完善“政產(chǎn)學(xué)研推用”協(xié)同機(jī)制。按照《農(nóng)業(yè)部教育部關(guān)于深入推進(jìn)高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的意見》(農(nóng)科教發(fā)〔2017〕13號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點的通知》(農(nóng)辦科〔2018〕16號)精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體思路及目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,按照中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和省委、省政府安排部署,緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板,以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線,以重大技術(shù)推廣任務(wù)為牽引,創(chuàng)新管理機(jī)制,優(yōu)化組織方式,強化“省市縣”三級縱向協(xié)同、“政產(chǎn)學(xué)研推用”六方左右協(xié)同,構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研多方協(xié)同推廣機(jī)制,形成國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織等合力開展農(nóng)技推廣服務(wù)的組織模式,為擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供強有力的科技支撐和人才保障。
二、實施范圍
2020年,圍繞構(gòu)建我省“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,選擇在小麥、蔬菜、中藥材、生豬、肉牛、水產(chǎn)等6個產(chǎn)業(yè)實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃。涉及全省19個市(州)、40個縣(市、區(qū)),參與單位131個,從層級看,省級38個、市級34個、縣級59個,從類別看,科研30個、教學(xué)19個、推廣64個、新型經(jīng)營主體18個。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘赏茝V一批優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)。堅持問題導(dǎo)向,把滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求作為基本出發(fā)點,把提高農(nóng)技推廣服務(wù)整體效能、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為檢驗成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。今年,我省組織有關(guān)單位和專家,在6個產(chǎn)業(yè)梳理出20個問題,立足產(chǎn)業(yè)需求集成技術(shù)20項,各參與單位與人員要切實加強技術(shù)集成熟化和示范推廣,有效支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
(二)集聚一支技術(shù)過硬的農(nóng)技推廣隊伍。以農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣任務(wù)為紐帶,按照優(yōu)勢互補的原則,打破農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣部門界限,遴選了234名專家和推廣經(jīng)營人員參與,從類別看,科研、教學(xué)、推廣、經(jīng)營主體分別為71人、51人、101人、11人,從職稱看,正高、副高、中級、初級分別為63人、100人、51人、20人。各參與單位與人員要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣有機(jī)融合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院校創(chuàng)新資源優(yōu)勢、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)生產(chǎn)優(yōu)勢、各類經(jīng)營主體的市場運行優(yōu)勢等有機(jī)結(jié)合,形成上連科技前沿、下接生產(chǎn)一線的農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍。
?。ㄈ┩晟?ldquo;兩地一站一體”協(xié)同推廣模式。著力完善“農(nóng)業(yè)科研試驗基地+區(qū)域示范展示基地+基層農(nóng)技推廣站(點)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的鏈?zhǔn)郊夹g(shù)推廣服務(wù)模式,依托農(nóng)業(yè)科研院(所)、農(nóng)業(yè)院校、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)大戶等建立科研試驗基地、示范展示基地,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層農(nóng)牧技術(shù)推廣服務(wù)站、基層農(nóng)牧技術(shù)推廣人員開展協(xié)同推廣,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、專家教授與基層農(nóng)技人員有效對接,建立展示基地1.2萬畝、示范基地15.98萬畝,培育示范主體250個,開展骨干培訓(xùn)1630人,示范培訓(xùn)1.7萬人,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)集成熟化、示范展示、推廣應(yīng)用的無縫連接。
四、組織方式
建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),技術(shù)推廣優(yōu)勢單位領(lǐng)銜,國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院校及涉農(nóng)企業(yè)、社會化服務(wù)組織等廣泛參與、優(yōu)勢互補、緊密協(xié)同的組織方式,突出一體化統(tǒng)籌推進(jìn),促進(jìn)上下有機(jī)銜接。
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。負(fù)責(zé)協(xié)同推廣計劃工作的總體設(shè)計,組織制定省級實施方案,強化對協(xié)同推廣計劃工作的指導(dǎo)和督導(dǎo),定期調(diào)度工作進(jìn)展情況,組織開展試點績效考評,總結(jié)推廣典型做法經(jīng)驗。
?。ǘ┙M長單位。四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、四川省園藝作物技術(shù)推廣總站、四川省動物疫病預(yù)防控制中心、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所、四川省水產(chǎn)局分別為小麥、蔬菜、中藥材、生豬(疫?。⑷馀#暡荩?、水產(chǎn)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點的組長單位。實行組長單位負(fù)責(zé)制,由組長單位牽頭制定并實施相關(guān)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣項目實施方案,確定重大技術(shù)推廣任務(wù),組織遴選確定參與的試點縣、優(yōu)勢單位和精干人員,組建推廣首席和技術(shù)首席“雙首席”領(lǐng)銜、各專業(yè)學(xué)科專家和各層級各類型推廣經(jīng)營人員廣泛參與的實施團(tuán)隊,加強工作指導(dǎo),定期調(diào)度進(jìn)展,組織考評驗收,總結(jié)進(jìn)展成效。
?。ㄈ┏袚?dān)單位。按照工作要求,選派精干力量承擔(dān)相關(guān)任務(wù);完善相關(guān)規(guī)章制度,為協(xié)同推廣計劃實施創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立協(xié)同推廣計劃工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,分管副廳長任組長,下設(shè)辦公室在廳科技教育處,負(fù)責(zé)建立協(xié)同推廣計劃工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強宏觀統(tǒng)籌和工作指導(dǎo),對工作情況進(jìn)行跟蹤,研究解決工作中遇到的困難和問題。各參與單位要充分理解試點工作的科學(xué)內(nèi)涵,深刻認(rèn)識協(xié)同推廣計劃是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已有工作的拓展和延伸,發(fā)揮好各自的優(yōu)勢和特長,圍繞協(xié)同推廣計劃的工作路徑和目標(biāo)要求,有序開展各項工作并取得實效。
(二)加強規(guī)范管理。組長單位履行項目管理直接責(zé)任,推廣首席、技術(shù)首席履行項目管理具體責(zé)任。組長單位組織推廣首席、技術(shù)首席,按照相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本產(chǎn)業(yè)實際,制定實施方案,加強項目管理。《四川省財政廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2020年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》(川財農(nóng)〔2019〕197號),安排下達(dá)了全省協(xié)同推廣計劃資金2000萬元,其中,生豬(疫?。⑹卟烁?00萬元,小麥、水產(chǎn)、肉牛(飼草)、中藥材各300萬元,要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》(財農(nóng)〔2017〕41號)、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實施細(xì)則》(川財農(nóng)〔2017〕95號)、《四川省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法實施細(xì)則》(川財農(nóng)〔2019〕187號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳印發(fā)的相關(guān)實施指導(dǎo)意見以及相關(guān)財政預(yù)算管理要求,加強項目實施、資金使用和績效目標(biāo)管理,確保全面完成各項工作任務(wù)。
?。ㄈ┩晟浦С终?。參與協(xié)同推廣計劃的農(nóng)業(yè)科研院校要建立健全有效引導(dǎo)專家教授開展農(nóng)技推廣服務(wù)的人事管理、考核評價、績效激勵等規(guī)章制度,加大農(nóng)科教聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作力度,促進(jìn)人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)流動,增強專家教授常駐試驗示范基地、深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線從事指導(dǎo)推廣的積極性和主動性。參與協(xié)同推廣計劃的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要強化上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研院校、下聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營主體的橋梁紐帶作用,主動聯(lián)系專家教授,及時反饋產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求;完善考評激勵機(jī)制,激發(fā)農(nóng)技人員服務(wù)活力,提升農(nóng)技推廣效能。加強對市場化農(nóng)技推廣服務(wù)的規(guī)范和管理,引導(dǎo)社會化服務(wù)組織規(guī)范高效地提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
?。ㄋ模娀湫鸵I(lǐng)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將及時跟蹤了解試點進(jìn)展情況,采取工作簡報、現(xiàn)場觀摩、會議交流等方式,發(fā)掘總結(jié)協(xié)同推廣計劃開展中各地探索取得的好做法和好的經(jīng)驗成效。各參與單位、縣(市、區(qū))要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體,多途徑展示宣傳協(xié)同推廣計劃的有益探索和鮮活典型,加強經(jīng)驗歸納提升,形成可復(fù)制可推廣的機(jī)制模式,發(fā)揮典型的示范帶動作用。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年3月10日